从“20年糊涂账”到每一笔可查？广州2万人大社区7月4日表决，信托制物业如何取“信”？

广州华南新城小区 图源｜每经记者 陈荣浩(chénrónghào)

在广州番禺区，一个有着20多年历史(lìshǐ)、2万常住人口的大型社区华南新城，正酝酿一场“物业变革(biàngé)”。

6月26日，《每日经济新闻》记者从华南新城(xīnchéng)业主处获悉，该小区7月4日将召开(zhàokāi)业主大会，除了常规的业主管理、选举业委会委员等议题外，还将表决引入信托制物业服务模式(móshì)，这在广州尚属首例。

作为合生创展旗下的老牌社区，华南新城曾因环境优美著称(zhùchēng)，但随着包干制(bāogānzhì)物业模式下服务质量下滑、财务不透明等(děng)问题积弊日深，业主此前两次成立业委会均以失败告终。

6月27日，华南新城物业经理林晓林在接受每经记者微信采访时表示：“如果转变为信托(xìntuō)制物业模式，对(duì)物业公司还是有一定影响的，如经营自主受限、收益分配不灵活等。该模式当下的挑战在于，目前广州的信托制物业还处于探索中，机制(jīzhì)运行上可能(kěnéng)还不大(bùdà)成熟，需要一定的磨合时间。”

从全国(quánguó)范围看(kàn)，成都、合肥等地此前已有小区推行信托制物业服务(fúwù)，这一模式能否改写“老小区难治”的宿命，也是业内较为关心的话题。

20多年(duōnián)不知钱花哪儿？

华南新城(xīnchéng)的困境极具代表性。

作为广州早期开发的大型社区，其采用的包干制物业模式曾(céng)是行业主流，业主按面积缴纳物业费(wùyèfèi)，物业公司自负盈亏。

但随着时间推移，这套模式(móshì)的弊端逐渐显现。有(yǒu)业主向每经记者直言：“20多年来，小区公共收益去向不明，社区(shèqū)服务质量也每况愈下。”

矛盾的核心在于资金监管(jiānguǎn)缺位。

包干制下，物业费全部汇入总部账户，再由总部按预算划拨给小区。“但现实情况是，交的钱怎么(zěnme)花、花在哪儿(nǎér)，业主(yèzhǔ)基本不知道。”华南新城业主郭先生指出。

那么(nàme)，信托制是如何破局的？业主方面多次向记者提及财务透明。

与包干制不同，信托制物业的本质是(shì)“资金信托+服务托管”，物业费及公共收益将作为信托财产存入银行(yínháng)共管账户，物业企业作为受托人，按约定比例提取(tíqǔ)酬劳，其余资金“以收定支”，专项用于(yòngyú)小区服务。

郭先生认为，信托制相比包干制的好处在于，物业公司从服务角色(juésè)转变为管家角色，以酬金(chóujīn)形式获取服务费，剩余(shèngyú)物业费仍(réng)归全体业主所有，用于小区建设与维护，这种模式将倒逼物业公司主动提升服务品质。

“在(zài)该模式下，业主可通过信息平台(píngtái)查询每笔收支(shōuzhī)凭证，甚至参与预算制定。这相当于把物业公司变成‘职业经理人’，业主是‘老板’，对资金使用和服务内容拥有更大话语权。”郭先生比喻道。

华南新城小区(xiǎoqū) 每经记者 陈荣浩 摄

那么，华南新城的物业方面又是怎么看待(kàndài)信托制物业服务的？

林晓林表示，不少业主想实行信托制物业(wùyè)服务，其实主要看中的(de)是年度预算的公开透明，以及该模式(móshì)执行后可能提升对物业公司的信任度。

在林晓林(línxiǎolín)看来，物业信托制(zhì)本质是酬金制的升级版，重点还是解决业主们的实际问题，提升小区整体服务质量。

中物智库高级研究员宋子(sòngzi)谦接受每经记者微信采访(cǎifǎng)时则表示，信托制模式下，物业公司的协商成本有可能会显著增加。

“日常管理中每一笔支出和每一项工作，需要面对每一位业主可能提出的咨询、质疑和抱怨。而(ér)业主需求千差万别、诉求种类(zhǒnglèi)繁杂、认知不一而足、素质良莠不齐，协商沟通方面的工作量相比传统(chuántǒng)物管模式增加了不少。”宋子(sòngzi)谦说。

从全国(quánguó)范围看，信托制物业在全国多地已展现潜力。

据新华网此前(cǐqián)报道，合肥高新区上铁银欣花园小区在试点信托制物业模式后，物业费(wùyèfèi)收缴率从70%跃升至97%，全年物业投诉量(tóusùliàng)下降到个位数。

“成都新津(xīnjīn)”微信公众号显示(xiǎnshì)，位于(wèiyú)成都新津区的一品水轩小区，是2021年该区首批实行信托制物业试点的小区之一，小区采取“线上+线下”双公开形式，公开物业费缴纳和(hé)使用情况，物业费缴纳率曾一度达到100%。

郭先生提到(tídào)，推行信托制物业服务有“三道坎”。

“首先，要看小区业委会能否顺利成立，不同城市成立业委会的(de)难度不一样，相对来说(shuō)，广州对计票(jìpiào)规则、候选人资格等要求更严格，基层政府对业委会的态度(tàidù)也更谨慎。此外，还(hái)存在业主认知与利益博弈的问题，业主间的表决可能也存在分歧。另外，物业公司与业主间需要‘信任重建’，因为(yīnwèi)信托制意味着利润压缩，还存在后续与物业公司磨合的问题。”郭先生说。

克而瑞物管研究总监马燕娇认为，目前多数城市(chéngshì)小区在推行信托制物业(wùyè)服务时有两大难点。

一方面，当前《中华人民共和国(zhōnghuárénmíngònghéguó)民法典》等未明确信托制物业的法律定位，缺乏对账户权属、业主表决权、物业公司(wùyègōngsī)违约责任等细节的强制规范，实践中易引发纠纷；另一方面(lìngyìfāngmiàn)，存在流程重构成本(chéngběn)，双账户体系复杂化，共管账户需银行、业主代表、物业三方协同，资金划转审计成本显著增加，老旧(lǎojiù)小区业主可能抵触分摊。

马燕娇还提到，虽然信托制物业会使小区的财务更加透明，但(dàn)该模式同样(tóngyàng)无法绕过“低收费-高成本”剪刀差和业主自治薄弱等深层矛盾(máodùn)，易形成“透明下的服务滑坡”，尤其是资源匮乏的老旧小区，可能因成本矛盾放大而适得其反，关键仍在于(zàiyú)小区支付(zhīfù)能力与组织成熟度。

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